این مصوبه در شصت و هفتمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا در نهایت محرمانه به تصویب رسید، اما نکته اینجاست که جزئیات مصوبه مذکور آنقدر عجیب و حتی در برخی موارد غیرقابل باور است که تشکیل شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا موج نگرانی از پیامدهای مختلف آن، به ویژه چالش مالکیت به طور کلی در بین اقشار مختلف جامعه، کاملاً طبیعی است. این مصوبه دارای بندهایی بود که اختیارات گسترده و در عین حال بی سابقه ای را به شورایی هفت نفره به نام «شورای عالی تولید» می داد. این هیئت هفت نفره متشکل از محمد محبر معاون اول رئیس جمهور، احسان خاندوزی وزیر اقتصاد، احمد واحدی وزیر کشور، مهرداد بذرپاش وزیر راه، مسعود میرکاظمی رئیس سازمان برنامه و بودجه و یک نماینده از رئیس مجلس است. مجلس و یک نماینده از رئیس قوه قضائیه. وزارت اقتصاد به عنوان دبیرخانه و مجری مصوبات این شورا منصوب می شود. «شناسایی کامل اموال غیرمنقول دولت و تعیین تعهدات آنها حداکثر ظرف مدت یک سال با روش‌های مختلف از جمله واگذاری و فروش اموال مازاد و تولید با مشارکت بخش خصوصی» یکی از این اختیارات نامحدود است. همچنین در این مصوبه تاکید شده است که «کلیه مراجع ذی‌ربط ملزم به اجرای تصمیمات این شورا هستند» و جالب اینکه مجازات عدم رعایت آن را نیز پیش‌بینی می‌کند: «کسانی که از اجرای دقیق و کامل قانون خودداری کنند. دستورات شورا در صورت ممانعت از اجرای آن بدون تأخیر یا تعلیق یا تخفیف با ارجاع شورا به مراجع قضایی به مجازات مقرر در ماده ۵۷۶ قانون مجازات اسلامی محکوم می‌شوند. به این جرایم نیز در اداره ویژه رسیدگی خواهد شد. یکی دیگر از موارد عجیب این مصوبه «مصونیت قضایی» است که برای اعضای شورای عالی قائل است. بر اساس این مصوبه «اعضای هیأت نسبت به تصمیمات خود در صدور این مصوبه از هرگونه تعقیب مصونیت خواهند داشت و مجریان تصمیمات این هیأت نیز در حدود تصمیمات تعیین شده به موجب آن از مصونیت برخوردار خواهند بود. اما اگر از اختیارات گسترده، انطباق تصمیمات همه نهادها، جرم انگاری عدم رعایت مصوبات این شورا و حتی مصونیت قضایی این هفت نفر بگذریم، جالب‌ترین نکته این است که این مصوبه به صراحت می گوید: «قوانین و مقررات مغایر با این مصوبه به مدت دو سال تعلیق می شود.» بدین معنی که کلیه قوانین و مقررات مغایر با این مصوبه ملغی شده و تا دو سال آینده اعمال نخواهد شد. بنابراین، این سطح بی‌سابقه از آزادی‌های نامحدود در هیئت مدیره که «شورای عالی تولید» نامیده می‌شود، قطعاً ممکن است خلاف قانون و به گفته یک کارشناس به نظر برسد. حواشی آن از این پس اجتناب ناپذیر و مطمئن خواهد بود. زیرا نه تنها مردم، دستگاه ها و نهادهای نظارتی قادر به پاسخگویی به اعضای شورای عالی آیین نامه نیستند، بلکه حتی قانون نیز باید تسلیم آنها شود. انتقادات زیادی شده است که برخی مسئولان قانون را دور می زنند اما حالا باید دید زمان آن رسیده که خود قانون دچار مشکل شود؟ به هر حال این تقابل با قانون به نام مصوبه تولید آنقدر چالش برانگیز است که مهدی پازوکی کارشناس اقتصادی از واژه اختلاف طبقاتی برای توصیف آن استفاده می کند. اعطای چنین اختیاراتی مانند پرونده 110 هزار میلیارد تومانی اموال عمومی، می تواند سوال برانگیز باشد و نحوه برخورد با اموال عمومی را بدون تعقیب متخلفان با چالش مواجه کند. این تردید با ادامه روند تأیید او با چراغ خاموش روشن تر شد، اگرچه هیچ کس یا رسانه ها تا روز پنجشنبه از جزئیات آن مطلع نبودند. این در حالی است که برخی رسانه ها از لاپوشانی دولت در این زمینه انتقاد کردند چرا که نشانی از مصوبه آبان ماه شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا وجود نداشت. شدت انتقادها به حدی بود که روز پنجشنبه سایت دولت متن این مصوبه را منتشر کرد. دولت در لایحه بودجه سال آینده 108 هزار میلیارد تومان برای تامین منابع از محل فروش و تولید دارایی های دولتی در نظر گرفته است که با توجه به روند تولید دارایی های دولتی در سال های اخیر، هشدار مرکز تحقیقات را نسبت به افزایش ارزش گذاری در این حوزه به دنبال داشته است. اما در آذرماه سال جاری سران کشورها طی مصوبه ای به هیئت هفت نفره ای متشکل از نمایندگان نهادهای مرتبط و به ریاست رئیس جمهور اختیارات ویژه ای دادند. اگرچه به گفته برخی از تحلیلگران، آزادسازی دارایی های دولتی گامی مثبت است، اما شکل اجرایی آن از اهمیت بیشتری برخوردار است. «تولید دارایی دولت» باید دارایی های مازاد دولتی اعم از زمین و ساختمان و غیره را بفروشد تا بخشی از بودجه و کسری آن جبران شود. از آنجایی که دولت ها دارایی های فراوان و ارزشمندی هستند، منبع درآمد خوبی محسوب می شوند. این مصوبه در سال 1399 و در دولت دوازدهم به تصویب رسید. اما در آن زمان «کارگروه» و دبیرخانه ای در وزارت اقتصاد برای پیگیری تشکیل شد که اجرای آن بر عهده همان وزارتخانه بود. در دولت سیزدهم پس از تاکید شدید سران قوا بر اجرای این مصوبه، آبان ماه سال گذشته شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا مصوبه جدیدی در این مصوبه به تصویب رساندند. طبق مصوبه جدید، این کارگروه به «کمیته عالی تولید دارایی‌های دولتی» تبدیل می‌شود. یعنی گروهی که باید این مصوبه را دنبال و اجرا کنند از گروه قبلی ارتقا یافته است. اکنون انتشار متن مصوبه تولید دارایی‌های دولتی با اعطای آزادی به هفت نفر از اعضای شورای عالی تولید دارایی‌های دولتی این سوال را مهم‌تر می‌کند که چرا مصوبه مذکور روندی غیرمتعارف با برچسب محرمانه را دنبال کرده است. در فرآیند تصویب و همچنین در فرآیند اجرا؟ پاسخ به این سوال هر چه باشد، نمی تواند نگرانی ها در مورد شکل اجرای آن را کاهش دهد. از آنجایی که روندی غیرقانونی برای تصویب این مصوبه انجام شد، قطعا باید روند بحث برانگیزتر و شاید عجیب‌تری را برای اجرای آن تصور کنیم.
نمایندگانی که نمی دانند
شارک در دو روز گذشته با این جمله روبرو شده است: “نمی دانم چه اتفاقی افتاده است.” هیچ یک از نمایندگان حاضر به توضیح درباره اتفاقات گذشته نیستند و مشخص است که مصوبه محرمانه بار دیگر با بی توجهی به قانونگذار تصمیم بحرانی گرفته است. در همین رابطه احمد علیرضابیگی نماینده تبریز در شورای اسلامی با بیان اینکه از مصوبه شورای عالی اقتصادی سران قوا با عنوان «تولید دارایی دولت» اطلاعی ندارم، گفت: متوجه شدم که در جریان لایحه بودجه هم چنین اتفاقی افتاد». وی همچنین از این جلسه هیئت مدیره ابراز بی اطلاعی کرد و به جماران گفت: سابقه طولانی پیگیری غارت اموال دولتی در خصوصی سازی های گذشته را داشته ام. آنچه مهم است این است که علیرغم وجود دستگاه های نظارتی و قوانین فراوان، همه این سرقت ها اتفاق افتاده است. ما به عنوان نماینده مجلس بر اساس قانون حق نظارت داشتیم و بر اساس آن اختیار توانستیم برخی از انتصابات را لغو کنیم، اما در مصوبه اخیر، نظارت، پیگیری و تعقیب رد شد و به نوعی محرمانه بودن داده شد. بنابراین به طور قطع می توان گفت که این قطعنامه پایان خوبی ندارد.
همچنین علیرضا سلیمی یکی از اعضای هیأت رئیسه مجلس در گفت و گو با خبرنگار جماران از رسانه ها شنیده و تاکید می کند: اگر چنین اختیاراتی با مصونیت قضایی صحت داشته باشد قابل قبول نیست زیرا خلاف شفافیت است. . وی در پاسخ به این سوال که آیا به عنوان یکی از اعضای هیأت رئیسه مجلس از سه جلسه شورای عالی تولید اطلاعی دارید، گفت: فردا در مجلس از آقایان سوال می کنم و اگر صحت داشته باشد پیگیری خواهم کرد. .