این گروه دغدغه زیادی دارند و آن این است که با وجود تامین منابع لازم برای اجرای قانونی همسان سازی از خردادماه امسال طبق آنچه در قانون بودجه سال 1403 پیش بینی شده بود، هنوز خبری از اجرای آن نیست. این نگرانی ها منجر به تشکیل کمپین شد، اما مسئولان اقتصادی می گویند که بازنشستگان نگران نباشند.
ماجرای یکسان سازی حقوق بازنشستگان مربوط به سال گذشته است. زمانی که نمایندگان مجلس به دلیل تامین نشدن منابع لازم از تصویب و رای گیری کل لایحه بودجه خودداری کردند و آن را به دولت ابراهیم رئیسی بازگرداندند. این موضوع به قدری برای مجلس مهم بود که دولت به ناچار منبعی برای یکسان سازی حقوق بازنشستگان در لایحه بازنگری شده گنجاند و در نتیجه توانست نظر نمایندگان مجلس را برای ورود به بررسی جزئیات طرح مالی کشور جلب کند. 1403 .
اما چندی پیش مسئولان دولتی از جمله علی بهادری جهرمی، سخنگوی دولت ابراهیم رئیسی به فضای مجازی پناه بردند و به تشریح عملکرد دولت در این زمینه پرداختند و گفتند که بر اساس آیین نامه اجرای یکسان سازی حقوق بازنشستگان، مبلغی خواهد بود. به حساب مستمری بگیران واریز می شود.
وی همچنین گفت: “میزان دقیق افزایش حقوق برای هر بازنشستگان پس از نهایی شدن قانون برنامه و صدور احکام جدید مشخص خواهد شد.”
آنچه بهادری جهرمی می گوید مربوط به واریز «سه میلیون تومان علی الحساب نفقه و تناسب مستمری بگیران» است که بر اساس ابلاغ دولت به همه مستمری بگیران پرداخت شده و بیش از 12.6 هزار میلیارد تومان صرف امور اجتماعی شده است. سازمان حراست فقط آماری از صندوق بازنشستگی کشوری و مجموع پرداختی های این صندوق به بازنشستگان کشوری در دست نیست. این موضوع از سوی میرهاشم موسوی مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی در خصوص پرداخت مستمری ماه های فروردین تا خرداد به بازنشستگان مطرح شد.
نقد بازنشستگان به ماجرای همسان سازی چیست؟
اما همه بازنشستگان به این موضوع انتقاد دارند. می گویند چرا باید مبلغ سه میلیون تومان علی الحساب دقیقاً از یک درصد افزایش مالیات بر ارزش افزوده که از جیب خودمان برداشته شده، دوباره به صورت علی الحساب به ما پرداخت شود؟
پیش از وی داود منظور رئیس سازمان برنامه و بودجه در خصوص تدوین آئین نامه ای که یحرمی اعلام کرد صحبت کرد. البته بعداً از سوی یکی از نمایندگان مجلس اعلام شد که منظور رئیس سازمان از یکسان سازی حقوق بازنشستگان، مستمری بگیران تحت پوشش صندوق بازنشستگی کشوری بوده است نه تامین اجتماعی. سوالی که به تشویش بازنشستگان تامین اجتماعی دامن زده است.
منظور البته در پاسخ به این نگرانی گفت: در قانون بودجه امسال قرار است دولت 130 هزار میلیارد تومان از بدهی خود به تامین اجتماعی را بابت این موضوع پرداخت کند تا همسان سازی انجام شود و در حال برگزاری جلساتی با حوزه اجتماعی هستیم. امنیت، برای تعیین نحوه پرداخت.» این مبلغ باید نهایی شود.
در بخشی دیگر از سخنان منظور به برنامه هفتم اشاره شده است. به گفته وی، «برنامه هفتم پیش‌بینی می‌کند که همسان سازی ظرف سه سال انجام شود. بنابراین در سال اول اجرا (1403) 40 درصد برنامه و در دو سال بعد (1404 و 1405) هر سال 30 درصد برنامه اجرا می شود.
فعالان بازنشستگی از این ضرب المثل انتقاد می کنند. ایشان این سوال مهم را مطرح کردند که چرا در برنامه جامع هفتم جذب با الگوی 30-30-40 و با نصف اعتبارات مورد نیاز به سه سال آینده موکول شده است و حتی همین مقدار ناچیز 40 درصدی سال اول است. هنوز در هاله ای از ناامنی اجرا نشده است؟
نگاهی اجمالی به همسان سازی در برنامه های هفتم و ششم
اگرچه گفته می شود منابع یکسان سازی حقوق بازنشستگان در قانون بودجه سال 1403 پیش بینی شده است، اما یک ماه از اجرای این مهم می گذرد و اکنون اخبار پراکنده ای از حوزه علی الخصاب به گوش می رسد. این در حالی است که مصوبات سی ام دی ماه 1402 مجلس نشان می دهد که با تصویب بند الحاقی 1 ماده 29 لایحه برنامه هفتم توسعه; نمایندگان مردم با تعدیل حقوق بازنشستگان در اجرای برنامه هفتم توسعه موافقت کردند که بر این اساس حقوق بازنشستگان با کسر کارمندان مشابه و برابر به 90 درصد حقوق مستمر و پاداش می رسد.
جستجوی قانون برنامه هفتم توسعه که اخیراً توسط محمد محبر سرپرست ریاست جمهوری ابلاغ شد، ما را به فصل پنجم با عنوان «اصلاح صندوق بازنشستگی» می رساند که در بند «ر» آمده است: «به منظور رعایت انصاف در پرداخت حقوق به کارمندان و مستمری بگیران. با تعیین تناسب حقوق مستمری بگیران تا 90 درصد حقوق و پاداش مستمر مشروط به کسر کارکنان مشابه و مساوی، دولت متعهد می شود تا پایان سال سوم برنامه اقدامات لازم را انجام دهد. این افزایش 1403 در سال اول معادل 40 درصد و در سال های دوم و سوم هر کدام 30 درصد خواهد بود که این اختلاف به 90 درصد می رسد.
در قانون بودجه سال 1403 بودجه ای بالغ بر 30 میلیون و 809 هزار و 930 ریال برای حمایت از پرداخت حقوق بازنشستگان پیش بینی شده بود.
همچنین در برنامه ششم توسعه سازمان تامین اجتماعی موظف شد در اجرای قانون برنامه، حقوق مستمری بگیران و بازنشستگان را طبق قوانین مربوطه تطبیق دهد. از جمله بندهای برنامه ششم می توان نتیجه گرفت که برای این منظور باید سالانه حداقل 10 درصد از بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی تسویه شود.
همچنین در ماده 30 برنامه ششم توسعه، حقوق بازنشستگان در هر طبقه/گروه شغلی یا مدرک/رتبه مصوب و نظایر آن صرف نظر از سال بازنشستگی متناسب با سنوات خدمت 90 درصد میانگین مستمری می باشد. کسورات کارکنان با 30 سال سابقه خدمت در همان صندوق کمتر نخواهد بود. این افزایش حقوق باید جداگانه در فیش حقوقی مستمری بگیران درج شود.
اما ظاهراً چنین بحثی صرفاً در قالب ماده، بند و تبصره است و مستمری بگیران یک صدا این سوال را مطرح می کنند که چرا ماده 30 برنامه ششم توسعه به عنوان تکلیف قانونی اجرا نشده است؟ سوالی که انصاف در پرداخت دستمزد بازنشستگان را مطرح کرد، اما اگر بازنشستگان نیز آن را دلیلی بر افزایش تبعیض و فاصله بین دستمزد بازنشستگان و کارگران برابر تعبیر کنند. اما به نظر می رسد این ماجرا ادامه دارد و حالا باید دید دولت چهاردهم که سکاندارش در مناظره های انتخاباتی بر رفع سوء مدیریت بودجه تاکید کرد، چه مسیری را در پیش خواهد گرفت؟