روز جدید کمک‌های نظامی و لجستیکی غرب به اوکراین در روزهای اخیر افزایش یافته است و ولادیمیر زلینسکی، رئیس‌جمهور اوکراین را بر آن داشته است تا مکرراً از ناتو برای ایجاد منطقه پرواز ممنوع بر فراز این کشور درخواست کند. منتقدان مقامات ناتو می گویند که سهل انگاری آنها در واقع چراغ سبزی برای روسیه برای انجام حملات هوایی است.
سوال اینجاست که منطقه پرواز ممنوع به چه معناست و چرا ناتو نمی خواهد این کار را انجام دهد؟
اختلافات بین اوکراین و ناتو در حال تشدید است. چرا غرب نمی خواهد منطقه پرواز ممنوع اعلام کند؟!
«منطقه پرواز ممنوع» به منطقه یا منطقه ای گفته می شود که هواپیما در آن اجازه پرواز ندارد. عملیات هواپیماهای رزمی در منطقه اعلام شده با مانع مواجه خواهد شد و هواپیماهایی که محرمانه بودن منطقه ممنوعه برای پرواز را نقض کنند، طبق شرایط اعلام شده هدایت خواهند شد.
با توجه به اینکه مفهوم منطقه پرواز ممنوع بسیار جدید است و تاکنون تنها در سه درگیری نظامی اعمال شده است، مدت زمان و اهداف منطقه پرواز ممنوع تغییر کرده و دستورالعمل و قوانین خاصی برای اعمال چنین محدودیتی وجود ندارد.
قوانین بین المللی در مورد مناطق پرواز ممنوع چه می گوید؟
اختیار قانونی برای ایجاد منطقه پرواز ممنوع در ماده 42 فصل هفتم منشور سازمان ملل متحد تعیین شده است. بر اساس این مقاله، اگر دیپلماسی نتواند تهدید صلح بین‌المللی را حل کند، سازمان ملل «عملیاتی مانند تظاهرات، تحریم‌های اقتصادی و عملیات نظامی از طریق هوا، دریا یا زمین» را مجاز می‌سازد.
بنابراین اولین قدم برای ایجاد منطقه پرواز ممنوع، کسب اختیارات 15 عضو شورای امنیت سازمان ملل است که این امر نیز نیازمند دیپلماسی ماهرانه است، زیرا هر یک از اعضای دائم شورای امنیت آمریکا، روسیه، چین هستند. ، و بریتانیا. و «فرانسه» می تواند با «وتو» از این امر جلوگیری کند. به عنوان مثال، در مورد لیبی، چین و روسیه با ایجاد منطقه پرواز ممنوع مخالفت کردند، اما در نهایت سایر اعضای دائم شورای امنیت، فرانسه، ایالات متحده و بریتانیا را متقاعد کردند که به آن رای مثبت دهند.
یکی از دلایل پیچیدگی اجرای منطقه پرواز ممنوع این است که کشورهای اعزام کننده سلاح و نیرو به این مناطق پرواز ممنوع نمی دانند چگونه با متخلفان منطقه پرواز ممنوع برخورد کنند و «قاعده ای» وجود ندارد. برای مشارکت “توافق حاصل شده است.
منطقه پرواز ممنوع تاکنون در کدام کشورها معرفی شده است؟
در سال 1991 آمریکا، انگلیس، فرانسه، ترکیه و چند کشور دیگر در منطقه کردستان شمال عراق برای جلوگیری از پرواز هواپیماها بر فراز این منطقه منطقه پرواز ممنوع ایجاد کردند. این اقدام با هدف جلوگیری از بمباران و حملات شیمیایی صدام حسین به «منطقه کردستان عراق» انجام شد. اگرچه این کشورها اقدامات خود را بر اساس قطعنامه 688 شورای امنیت استوار کردند، اما بطرس غالی دبیرکل وقت سازمان ملل در مصاحبه ای در سال 2003 اعتراف کرد که «اعمال منطقه پرواز ممنوع طبق ماده 688 غیرقانونی است.» قطعنامه 688 سازمان ملل سرکوب علیه کردها را محکوم کرد. مردم توسط رژیم عراق و از کشور خواست تا به سازمان های بشردوستانه اجازه دهد تا به قربانیان کمک کنند و اقدامات لازم را انجام دهند. ، لیبی، کوبا) و دو رای ممتنع (چین و هند) توسط اعضای شورای امنیت به تصویب رسید.
در سال 1992، شورای امنیت سازمان ملل قطعنامه 781 را برای ممنوعیت عملیات هوایی بر فراز بوسنی و هرزگوین تصویب کرد. با پذیرش این قطعنامه، ناتو موظف به نظارت بر نقض منطقه پرواز ممنوع شد، اما هیچ اقدامی با متخلفان منطقه پرواز ممنوع انجام نداد. شورای امنیت سازمان ملل متحد پس از مشاهده چندین جت جنگنده بر فراز بوسنی، قطعنامه 816 را در سال 1993 به تصویب رساند که بر اساس آن منطقه پرواز ممنوع اعمال شد و به اعضای سازمان ملل اجازه داد تا اقدامات لازم را علیه ناقضان منطقه پرواز ممنوع انجام دهند. پس از این دو سال، جنگنده‌های ناتو عملیات‌های مختلفی را در تعقیب جنگنده‌های صرب در منطقه انجام دادند که در موارد متعددی منجر به خروج جنگنده‌های صربستانی شد.
شورای امنیت سازمان ملل متحد در واکنش به خشونت معمر قذافی، رئیس جمهور مخلوع لیبی در جریان جنگ داخلی لیبی در سال 2011، طرح منطقه پرواز ممنوع را تصویب کرد. بر اساس این قطعنامه به اعضای سازمان ملل اجازه داده شد تا اقدامات لازم را برای جلوگیری از حمله دولت لیبی به غیرنظامیان انجام دهند.
دلیل قدیمی نبودن تاریخ منطقه پرواز ممنوع این است که اجرای موفقیت آمیز منطقه پرواز ممنوع نیاز به رادارهای هوایی پیشرفته دارد و این فناوری عمر طولانی ندارد. کارشناسان نظامی بر این باورند که ممنوعیت ساده پروازها در «منطقه پرواز ممنوع» کافی نیست، بلکه برای گشت و مراقبت بیشتر، سامانه‌های ضدهوایی در این منطقه باید غیرفعال یا از این منطقه جابه‌جا شوند، بنابراین معمولاً با این توجیه. اولین قدم غیرفعال کردن آن با حمله به تجهیزات نظامی است.
اجرای منطقه پرواز ممنوع یک رویداد منفعلانه نیست، بلکه یک مداخله نظامی است. بنابراین، هر لحظه امکان واکنش از سوی کشوری که منطقه پرواز ممنوع بر فراز آن اعمال می شود وجود دارد.
در واقع اصطلاح «منطقه پرواز ممنوع» اصطلاح خوبی است که برای اعلام جنگ و بمباران منطقه مورد نظر استفاده می شود. و آنچه پشت این تعبیر نهفته است حمله نظامی به این کشور است زیرا بلافاصله پس از اعلام منطقه پرواز ممنوع، تسلیحات و پایگاه های نظامی این کشور توسط جنگنده های کشورهای مجری طرح بمباران می شود. دلیل استفاده از این تعبیر این است که نمی توان مستقیماً به مردم گفت که می خواهیم به کشوری حمله نظامی کنیم یا جنگ جدیدی را آغاز کنیم.
این توضیح نشان می دهد که ایجاد منطقه پرواز ممنوع در عمل به معنای ورود رسمی ناتو به جنگ و درگیری با روسیه خواهد بود، چیزی که همه اعضای ناتو بارها اعلام کرده اند که قصد انجام آن را ندارند.