این سه نشانه به گفته واحد پژوهش های مجلس «افزایش نسبت خوداشتغال به شاغل، افزایش سهم اشتغال در بخش خدمات و رشد جابه جایی مشاغل بین بخش های اقتصادی» است. بر اساس برآوردهای مرکز پژوهش‌های مجلس، رشد اقتصادی از سال 1403 تا کنون حدود 3.1 درصد پیش‌بینی می‌شود، بنابراین در سال‌های آینده نمی‌توان انتظار افزایش چشمگیر اشتغال را از حوزه رشد اقتصادی داشت.
گزارش این پژوهشکده وابسته به قانونگذار در حالی منتشر شد که اخیرا مرکز آمار ایران اعلام کرده است که نرخ بیکاری کشور در پاییز امسال تک رقمی شده است. گزارش اخیر مرکز آمار حاکی از آن است که بازار کار ایران در چند فصل گذشته به دلیل تاثیرات منفی کرونا تا حدودی بهبود یافته و تعداد شاغلان در حال افزایش است. اما تحلیل اتاق فکر این است که چنین اشتغالی «بدون کیفیت لازم» و مستقل از «رشد اقتصادی» است.
اشتغال و رشد اقتصادی چگونه افزایش یافت؟
مرکز پژوهش های مجلس در ابتدا به سراغ پاسخ این سوال رفت که چگونه آمار اشتغال به سطح قبل از شیوع کرونا بازگشت؟ تحقیقات نشان می دهد که بخش مهمی از افزایش اشتغال ناشی از کاهش اثرات شیوع ویروس کرونا بر بازار کار و در نتیجه افزایش اشتغال است، این بخش «بخش خدمات» است.
از نظر رشد اقتصادی در فصول اخیر، بررسی‌های مرکز پژوهش‌های مجلس نشان می‌دهد که این رشد بیشتر ناشی از بهره‌برداری از ظرفیت‌های بی‌کار اقتصاد (بخش نفت و صنایعی مانند خودرو) بوده و افزایش چشمگیری در اشتغال از این محل انتظار نمی‌رود. .
نکته دیگر اینکه با توجه به عملکرد ضعیف «تشکیل سرمایه ثابت» به عنوان محرک رشد آتی در دهه گذشته و حتی در فصول اخیر، مرکز تحقیقات بر این باور است که «رشد اقتصادی بالا در فصول اخیر را نمی توان مستمر و پایدار دانست. “
افزایش سهم کارمندان مستقل از کل کارکنان
در گزارش مرکز تحقیقات با اشاره به افزایش سهم خوداشتغالی از کل اشتغال از 36.3 درصد در سال 1400 به 36.9 درصد در سال 1401 آمده است: اشتغال جدید ایجاد شده در سال گذشته «لزوماً کیفیت بالایی ندارد» و “ممکن است کیفیت پایینی داشته باشد” “اگر منظور از کار بی کیفیت و “بد” کاری است که حداقل یکی از ویژگی های آن بی ثباتی، درآمد ناکافی یا ساعات کاری غیرعادی باشد، می توان گفت که بسیاری از مشاغل که کارگران مستقل اتفاقاً یکی از ریشه‌های تأثیر فراوان کرونا بر اشتغال خدماتی در اقتصاد ایران که تنها در دو فصل اخیر به وضعیت قبل از کرونا نزدیک شد، همین بی‌کیفیت بودن آن است. مشاغل در این زمینه به راحتی با شوکی مانند اپیدمی کرونا آسیب دیدند و بسیاری از آنها ناپدید شدند.
مرکز پژوهش های مجلس در این زمینه با ارائه چهار نمودار می گوید: جریان «کارمند به کارمند در همان بخش» در سال 1400 تا 1401 کاهش یافته و جریان «کارمند به کارمند در بخش دیگر» افزایش یافته است. این نیز بی ثباتی مشاغل ایجاد شده را نشان می دهد.
افول صنعت خدمات و رهبری چگونه اتفاق افتاد؟
بسیاری از مشاغل در بخش خدمات به صورت خوداشتغالی یا در قالب مشاغل کوچک هستند. اما این مشاغل از کیفیت و ثبات پایینی برخوردار هستند. به عنوان مثال، شخصی که به عنوان راننده در یک شرکت تاکسی اینترنتی کار می کند نیز شاغل است. اما کیفیت کار او بسیار پایین تر از کسی است که در بخش تولید است و ارزش افزوده ایجاد می کند. در گزارش معاونت پژوهشی مجلس، ترکیب «افزایش سهم کارگران خوداشتغال و افزایش سهم بخش خدمات در بازار کار ایران» دلیلی بر کاهش کیفیت شغلی است.
در پاییز 2004، زمانی که اولین سرشماری نیروی کار اداره آمار کار انجام شد، نزدیک به 46 درصد از شاغلان در بخش خدمات، 31.1 درصد از شاغلان در صنعت و معدن و در نهایت 23 درصد در بخش خدمات کار می کردند. بخش کشاورزی در پاییز گذشته، سهم کارگران در بخش خدمات به بیش از 52 درصد، سهم کارگران در صنعت به 34.2 درصد و سهم کارگران در کشاورزی به 13.6 درصد کاهش یافت. جدای از افزایش قابل توجه سهم خدمات، کاهش در بخش کشاورزی بسیار چشمگیر است.
چه شد که بخش خدمات اقتصاد ایران که در دهه 90 و همزمان با رشد اقتصادی بسیار پایین و کاهش سرمایه گذاری رشد کرد، گوی سبقت را از سایر بخش ها ربود؟ آیا رشد بخش خدمات ناشی از توسعه و افزایش کیک اقتصادی است؟ یا ناشی از صنعتی زدایی شدید در اقتصاد ایران است که در اثر مداخلات مختلف دولت و شوک های تحریمی رخ داده و اشتغال بی کیفیت در بخش خدمات را جایگزینی برای صنایع رو به زوال کرده است؟
اثرات مخرب وضعیت بد دستمزد
گزارش های جهانی حاکی از آن است که در آینده، تنش های ژئوپلیتیکی در حال ظهور و درگیری در اوکراین، بهبود نابرابر بیماری همه گیر کرونا و چالش های موجود در زنجیره تامین جهانی و اخیراً درگیری در نوار غزه، رکود تورمی را در سطح جهانی تشدید خواهد کرد. و این مشکل بر بازار کار تأثیر منفی خواهد گذاشت. رکود اقتصادی احتمالاً کارگران بیشتری را مجبور می کند تا مشاغل با کیفیت پایین و با دستمزد ضعیف را که فاقد امنیت شغلی و حمایت اجتماعی هستند، بپذیرند. بنابراین نابرابری‌های تشدید شده توسط بحران کووید افزایش می‌یابد و در صورت عدم افزایش متناظر در درآمد نیروی کار، بحران هزینه‌های زندگی مستقیماً معیشت خانوارها را تهدید می‌کند و منجر به خطر کاهش تقاضای کل می‌شود.
معاونت پژوهش های مجلس اضافه می کند که در ایران طی چند سال گذشته، رویه دولت در تعیین حداقل دستمزد کارگران بخش خصوصی، سایر رویکردهای پیشنهادی مانند تعدیل حداقل دستمزد و اجرای دستمزدهای منطقه ای و حقوق کارکنان دولت را نادیده گرفته است. قدرت خرید مردم و حذف تدریجی طبقه کارگر. این امر به معدل کشور منجر شده و تداوم این بی توجهی به کاهش تقاضای موثر و کاهش کیفیت مشاغل منجر می شود.