نقض حقوق زنان در مبارزه با فریادهای دعوی قضایی

سعیده علیپور

در روزهایی که خیابان های شهرهای مختلف کشور مملو از صدای اعتراض زنان است و منطق حکم می کند که مطالبات نیمی از مردم کشور شنیده شود و به جایگاه اجتماعی و حقوق نادیده گرفته شده آنان بیشتر توجه شود. نمایندگان در شورای اسلامی در اقدامی عجیب قانون اعطای تابعیت به فرزندان مادر ایرانی را لغو کردند! قانونی که عمر کوتاهی داشت و بی نتیجه از دست رفت.

در میان اخبار ناخوشایندی که این روزها می شنویم، شنیده ها حاکی از آن است که هفته گذشته نمایندگان مجلس طرح ایجاد سازمان ملی اقامت برای ساماندهی مهاجران را تصویب کردند. اما نکته ای که در این تصویب می توان به آن توجه کرد لغو قانون اعطای تابعیت به فرزندان مادر ایرانی است که سه سال پیش پس از کش و قوس های فراوان به تصویب رسید. قانونی که بسیاری آن را یکی از معدود قوانین مترقی در سال های اخیر می دانند که علاوه بر ارج نهادن به مقام مادران ایرانی، تکلیف چند هزار کودک بی شناسنامه را در برخی نقاط کشور به ویژه در شهرستان ها نیز مشخص می کند. و روستاهای مرزهای شرقی. کودکانی که به دلیل پدران مهاجر و مادران ایرانی از کوچکترین حقوق اجتماعی مانند مراقبت بهداشتی و تحصیلی محروم بودند.

اما در بحبوحه بحران پیش روی کشور، مجلس این قانون را که کمتر از یک سال از تصویب شورای نگهبان نگذشته بود، لغو کرد. حال این سوال مطرح می شود که آیا هدف از این رفع مجازات مجازات همه زنان ایرانی معترض به تضییع حقوقشان است یا هدف آن زنان جنوب شرق کشور است که بیشترین فرزندان شهروندان را تربیت می کنند. در دامانشان و این روزها صدای محرومیتشان بیشتر از همیشه شنیده می شود آیا هموطنانشان خواهند آمد؟

این قانون دو سال پیش تصویب شد

اواسط سال 1376 بود که آخرین آمار رسمی حاکی از آن بود که بیش از یک میلیون کودک بدون شناسنامه و بی هویت ناشی از ازدواج زنان ایرانی با اتباع خارجی به ویژه اتباع افغانستان و عراق در ایران زندگی می کنند. به تعداد بیشتری از کودکان بی هویت بر اساس آمار، بیشتر این کودکان فاقد مدرک در استان های سیستان و بلوچستان و خراسان رضوی زندگی می کنند. جایگاهی که مبنای تصویب لایحه ای قرار گرفت که به زنان ایرانی اجازه می دهد برای تابعیت ایرانی و شناسنامه فرزندان زیر 18 سال خود اقدام کنند و از حقوق اولیه شهروندی برخوردار شوند. پس از تصویب این قانون در ماه های پایانی مجلس دهم، شورای نگهبان پس از یک سال تایید نهایی خود را صادر کرد و در نهایت تعدادی از این کودکان شناسنامه دریافت کردند.

دو سال پیش در چنین روزی همزمان با روزهای پر بحرانی که کشور به دلیل شیوع ویروس کرونا می گذراند اولین شناسنامه یک فرزند از مادر ایرانی و پدر خارجی صادر شد. ، خبر خوبی برای فعالان حقوق مدنی و زنان و کودکان بود.

لغو قانون در سکوت خبری

اگرچه زهرا الهیان، یکی از اعضای کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس در اوایل آبان ماه از اعطای تابعیت و شناسنامه ایرانی به 11000 کودک مادر ایرانی و پدر خارجی خبر داد، اما هفته گذشته قانونی در مورد سازماندهی این سازمان به تصویب رسید. مهاجران در مجلس تصویب شد که در عمل رویه قانون اعطای تابعیت را تغییر داد.

محمدصالح جوکار، رئیس کمیسیون قوانین داخلی مجلس گفت: «بیش از 5 میلیون مهاجر و شهروند در کشور وجود دارد، در حالی که تعداد مهاجران در 73 کشور کمتر از 5 میلیون نفر است. اما این مهاجران از یارانه های پنهان استفاده می کنند و فرصت های شغلی زیادی به دست آورده و فرهنگ اصیل کشور را تحت تاثیر قرار می دهند.

وی افزود: دولت لایحه ایجاد سازمان ملی هجرت را مطرح کرد و با طرح مجلس برای ساماندهی این اتباع تلفیق شد. این لایحه مربوط به ساماندهی اقامت است و ما تابعیت نمی دهیم.

بچه های نامرئی

ناشناس بودن و نداشتن شناسنامه یکی از بزرگترین مشکلات زنان ایرانی با شوهران غیرایرانی است. تعداد زیادی از این زنان به دلیل پیشینه و شرایط فرهنگی متفاوت با مردان خارجی ازدواج کردند که بسیاری از آنها مهاجر افغانستانی بودند و به دلایلی شوهرانشان پس از مدتی آنها را ترک کردند. بسیاری از این زنان می گویند که شوهرانشان در ایران کارگر بوده و یا در کشور خود ازدواج کرده اند و دختران ایرانی به مبلغ ناچیزی با این مردان ازدواج کرده اند و پس از مدتی مردان به کشور خود بازگشته اند و اکنون این زنان باید تحمل کنند. بار فرزندان بی شناسنامه خود را نیز به غیر از سایر مشکلات زندگی. در موارد دیگر که مردان همسر خود را ترک نکرده اند، وضعیت بهتر از این نیست. این کودکان همواره با مشکلات عدیده ای مانند نداشتن بیمه، عدم ثبت نام در مدارس و استفاده از امکانات دیگر، مشکلات و پیچیدگی های فراوانی دارند و همواره در معرض انواع محرومیت ها و آسیب های اجتماعی هستند. فقر یکی از بزرگترین مشکلات مادران و کودکان است.

لغو قانون اعطای تابعیت به فرزندان مادر ایرانی در حالی است که اولین شناسنامه فرزند مادر ایرانی و پدر خارجی دو سال پیش و همزمان با روزهای پر بحران کشور صادر شد. به گسترش ویروس کرونا، خبر خوبی برای فعالان مدنی و حقوق زنان است و آن کودکان بودند

در این میان، مادران این کودکان بیشترین آسیب را می بینند، کشوری که در آن متولد و بزرگ شده اند، فرزندان آنها را نمی پذیرد و نمی شناسد.

قوانینی که کمکی نمی کند

سال هاست که قانون تابعیت پدری را به رسمیت می شناسد و تابعیت مادری همیشه مخالفان سرسختی داشته است. طرفداران تابعیت پدری معتقدند که نپذیرفتن نسب مادر بر اساس منافع ملی است. زیرا برخی از زنان ایرانی بر اثر شرایط فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی به راحتی با خارجی ها ازدواج می کنند.

اما تکلیف فرزندانی که در چنین شرایطی به دنیا می آیند چیست؟ در مهرماه 1364 برای پاسخ به این سوال، قانونی با عنوان «تابعیت فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان خارجی» تصویب شد. طبق این قانون فرزندان زنان ایرانی که با اتباع خارجی که در ایران متولد شده یا در ایران متولد شده اند تا یک سال پس از تصویب این قانون می توانند پس از رسیدن به سن 18 سالگی برای تابعیت ایرانی اقدام کنند، اما مشکل این بود که کودکان زیر 18 سال از هویت محروم هستند که بیشتر بر آنها تأثیر می گذارد. بنابراین دولت و مجلس تصمیم به تغییر قوانین گرفتند.

طرفداران تابعیت پدری معتقدند که نپذیرفتن نسب مادر بر اساس منافع ملی است. زیرا برخی از زنان ایرانی بر اثر شرایط فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی به راحتی با خارجی ها ازدواج می کنند.

در سال 94 اولین تلاش ها برای اعطای تابعیت به فرزندان مادران ایرانی ناکام ماند و اعضای شورای اسلامی با این طرح مخالفت کردند. به گفته آنها، تصویب طرح مذکور موجب تشویق مهاجرت غیرقانونی به ایران، دامن زدن به خطرات مرزی و اختلافات قومی، مذهبی و نژادی و مشروعیت بخشیدن به فعالیت های غیرقانونی می شود. سرانجام در شهریور سال 95 این طرح به صورت یک فوریتی به تصویب رسید و قرار بود پس از 45 روز در صحن علنی مجلس مطرح شود که پس از مدت ها در کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس از یک فوریت آن جلوگیری شد. . سرانجام پس از سال ها و با فراز و نشیب های فراوان، این لایحه به تصویب رسید و نمایندگان مجلس با کلیات طرح اصلاح قانون تعیین تکلیف تابعیت فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان خارجی موافقت کردند. اما اکنون پس از گذشت مدت کوتاهی از اجرای این قانون، چرا مجلس تصمیم به لغو آن گرفته است؟

نگرانی های امنیتی اضافی هستند

در همین حال، برخی از مردم نگرانی های امنیتی را مطرح می کنند. نگرانی های امنیتی که پس از اعتراضات مختلف در نقاط مختلف کشور به ویژه سیستان و بلوچستان بهانه ای برای جسارت او شد.

سید محمود محمدی وکیل دادگستری در این خصوص می گوید: جای نگرانی وجود ندارد که با قانون صدور شناسنامه برای فرزندانی که از مادر ایرانی و پدر غیر ایرانی متولد می شوند، این نوع ازدواج در جامعه افزایش پیدا کند. . مهم این است که شما باید در مورد واقعیت ها سیاست کنید و فرار از واقعیت ها به معنای کاهش پیامدهای آنها نیست.

او می‌گوید: «ارائه شناسنامه به زنان ایرانی با مردان غیرایرانی تأثیر عمومی کمتری نسبت به ناشناس بودن این افراد دارد. حداکثر عواقب صدور شناسنامه برای فرزندان مادر ایرانی و پدر خارجی برای کشور ایجاد تابعیت مضاعف برای این دسته از افراد است. در کشورهایی که بر اساس اعتبار مادر، شناسنامه و هویت فرزند صادر می کنند، در قالب موارد، این افراد دارای هویت دوگانه هستند; یعنی از طرف پدرشان شناسنامه و شناسنامه کشوری که پدر شهروند آن است نیز دارند. هویت دوگانه همواره مورد انتقاد دولت هاست و کمتر دولتی حاضر به پذیرش آن است، اما با لغو این قانون، دولت مسئولیت وجود دو تابعیتی ها را بر عهده گرفته است.

بسیاری از منتقدان معتقدند که صدور شناسنامه پیامدهای امنیت ملی ایجاد نمی کند. از آنجایی که هر دولتی این اختیار را دارد که تابعیت فردی را که نقض می کند یا مشکل امنیتی دارد، سلب کند. بنابراین نگران صدور شناسنامه برای مردم به دلایل امنیتی نباشید و مجلس باید برای لغو این قانون توضیح دهد.